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  • 作者: 提供人: 阅读:3798 评论:0 时间:2017-12-4 11:14:58
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    充分发挥“五老”作用帮教困境未成人初见成效

    灌云县政法系统关工委“五老”帮教困境未成年人调查情况综述

          灌云县政法系统关工委自2015年以来,由3名副主任负责牵头,配合县未成年保护中心,充分发挥“五老”和多部门联动作用,不断深入开展预防和减少青少年违法犯罪工作,特别是帮教困境未成年人预防和减少犯罪初见成效,截止2016年年底,全县困境未成年人犯罪率较2015年、2016年分别下降35%和58%。

        帮教困境未成年人的基本做法是四个方面。

        首先是核实规范标准,精准无误。

        遵照省、市、县有关文件精神和核实困境未成年人的实施步骤要求,全县共组织进行核实80多人,其中“五老”同志有60多人,占总人数的75%。2015年8月中旬,全县第一轮调查核实摸底,困境未成年人2140人,其中流浪乞讨10人、监护缺失470人,留守流动1301人,家庭暴力21人,特殊困难338人。

        2015年12月9日,各乡镇将对各自的困境未成年人进行第二次核查,并填写摸底调查表上报县未保中心,县未保中心将安排人员进行核实,初步核查,全县困境未成年人637名,其中监护缺失、留守流动工544人,特殊困难67人。

        二是创新载体,拓宽服务对象。

        两年多来,县政法委和县救助站基本上是各有分工,各有侧重。县救助站重点建立“四室”、“三点”的硬件设施,政法系统关工委负责帮扶教育。创立“四室”、“三点”、“一站”,就是在县救助站二楼设立未成年人居住室、观察室、书画室、阅览室。“三点”:一是寄养点。为未回归家庭之前守助未成年提供基本生活保障,该点位于原县社会福利院。二是流浪未成年精神病人治疗康复点,该点为县向阳精神病院,主要安置无法查明个人信息的弱智流浪未成年人,并进行康复治疗。三是流浪乞讨危重未成年病人医疗治疗救治点。该点为县人民医院和仁慈医院,对有生命危险、需要立即抢救的及时救治。政法系统关工委在未保中心设立“一站、一堂、二室”:“一站”,即阳光驿站,由政法系统关工委派出志愿者,协助未保中心做好未成年人救助保护工作。“一堂”即法制讲堂,聘请15名“五老”人员对流浪未成年人进行法制教育;“二室”,即心理咨询室、心理矫治室,有三名专业心理咨询为志愿者,协同十二名“五老同志”设置相应的办公地点,长期对流浪未成年人进行心理疏导、矫治。2015年来,对24名流浪未成年人进行家访,确保无再次流浪社会。“阳光驿站”得到省、市、县关工委等领导的高度赞扬和多次表彰。政法委还协同市、县有关部门,落实孤儿养育标准自然增长机制,孤儿集中和分散供养标准分别提高到每人每月1600元和960元,充分发挥儿童福利中心作用,截止2016年底,已集中69名孤儿,分散41名孤儿已纳入低保,县孤儿集中养护教模式跻身“全身现代民政建设十大创新成果”。在医疗、生活等方面,政法系统关工委协同县有关部门“五老”同志,两年多来已形成了不成名的规矩。这就是经常性地家访,经常性地谈心活动和节日慰问等。

        三是多部门联动,帮教形成合力。

        由政法委牵头,协同县公、检、法、司、残、民、妇联、共青团等多个部门单位协同联动。使帮教困境未成年人落地有声,成效显著。他们主动和县妇联一起承担了反家庭暴力工作,两年中,共承接家庭暴力上诉上访共19件,做到了件件落实。今年上半年已接受8件,行事拘留1人,行政拘留教育工人,向女方赔礼道歉,得到女方谅解的2人,我委调解3人。还协同县共青团,实施未成年“心理阳光工程”,帮助未成年人缓解压力,解除困惑。依托21个青少年服务中心发布心理、教育方面的微博,微信1218条,关注度高达13648人次,与全县青少年群体形成了很好的互动效果。政法系统使公、检、法、司、民、残等部门单位都为全县困境未成年人的帮扶教育做了大量的工作。他们二年多来创建的“阳光驿站”、“法制驿站”、“彩虹桥工作室”、“青苹果之家”以及南岗岗南村留守儿童之家等创建活动,都是对全县困境未成年人帮扶教育起到了示范和榜样的作用。县法院的“彩虹桥工作室”,去年共接受未成年犯罪人员11人,负责此项工作的原县法院少年庭庭长李春梅同志做到人人建档,针对每个人的实际思想情况,一月谈一次话,犯罪未成年一月一次书面思想反馈。每年春节,她还争取法院领导人的支持,给困境未成年犯罪家庭送礼金和礼品,要求犯罪未成年给父母做一件好事,如买节日礼品,洗脚理发等。

        为预防困境未成年犯罪,我们充分利用县卫创办的“阳光学校”,对犯罪的青少年,特别是困境未成年人进行多方面的劳动技能培养,使他们带着一技之能走向社会创业,改变了家庭的多年困境,近两年多来,创办劳动技能培训班共18期,受培人近2000人,其中未成年人达1400多人。

        第四,突出法制教育和思想沟通。

    组织50多名志愿者和困境未成年人签订“一帮一合同”,协同县有关部门和乡镇“五老”人员签订“一帮一”合同280多份,两者相加已占全县困境未成年人的80%。签约合同的“五老”同志基本做到了一年两次家访,一季度和签约者一次谈心,中秋节和春节送温暖(礼金、食品等)。在掌控他们实际普遍存在的思想问题的基础上,该委协同县有关部门“五老”,编写了法制和思想道德教育教材两本,聘请法制付校长23名,对困境未成年人上法制课38场,4000多人次。网吧是困境未成年人闹事、启事的一个主要场所之一。为规范网吧的营业,该委组织15名“五老”志愿者为县城网吧督查员,做到每月三次巡视,发现问题及时纠正。

    我们在预防和减少全县青少年犯罪,特别是困境未成年人,做了一些工作,取得了一些成绩和经验,但也存在一些问题:一、由于关工委人员较少,年龄也大,工作负荷与面广量大的工作形成较大的反差,点上较为扎实,面上较为薄弱;二、全县各有关部门的联动作用发挥了较大作用,但缺乏强有力的牵头机构,工作起来形成整体合力不够;三、未成年人犯罪的教育,由于要保密,其家长也不愿意给人知道,所以教育上的帮扶较为困难。

    针对实际存在问题,我们打算今后的主要工作思路为三条:一是把预防减少青少年犯罪和县各乡镇及县有关部创造零犯罪社区紧密结合起来,形成更多的人力、物力、财力开展深入持久的教育活动;二是把困境未成年预防和减少犯罪的教育纳入政法系统关工委的主要工作,重点在签订一帮一教育活动,网吧巡查、劳动技能培训和资金上的困难扶持等,打开新局面;三是发挥县法院“彩虹桥工作室”的独特作用,深入扎实地开展庭前、庭中、庭后的教育。(灌云县政法系统关工委   钱忠和)


    [出处:]
  • [教育时评]暑假家长必须管好自己的孩子 2016-9-26  13:56:10
专家讲座预告

姓名:殷飞

专长:幼儿教育,家庭教育

讲座主题:呵护幸福-家庭如何对孩子进行安全教育